半岛彩票:《白银市“十四五”工业绿色发展规划》印发
近日，甘肃省白银市人民政府印发《白银市“十四五”工业绿色发展规划》，制定了实施工业领域碳达峰行动、培育发展绿色生态产业、打造区域特色产业基地、加快能源消费低碳化转型、促进资源利用循环化转型、推动生产过程清洁化转型、加速生产方式数字化转型、实施传统产业“三化”改造、推进“两高”项目转型升级、构建绿色低碳技术体系、完善绿色制造支撑体系等11个主要任务。推进实施产业延链补链强链、园区循环化改造提升、工业废水循环利用、机电设备节能改造、重点行业能效提升、落后产能淘汰退出、煤炭市场提标改造、工业节能专项监察等8项重点工程。
“十三五”以来，白银市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习生态文明思想，认真落实习总对甘肃重要讲话和指示精神，深入践行绿色发展理念，以传统行业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，不断优化产业结构，加快推动传统产业转型升级，积极构建绿色制造体系，着力培育绿色发展动能，工业绿色发展取得明显成效。
（一）资源能源利用效率显著提升。“十三五”期间，单位工业增加值能耗累计下降7.34%，单位工业增加值用水量降幅43.37%，工业用水重复利用率达到94%；单位铜冶炼综合能耗比2015年下降29.39%，单位电锌冶炼综合能耗下降16.22%，火力发电标准煤耗下降9.21%，单位电石生产综合能耗下降9.45%；单位铜冶炼水耗比2015年下降29.27%，单位电锌冶炼水耗下降29.97%，单位烧碱生产水耗下降28.6%。
（二）绿色制造体系初步形成。积极培育创建绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、节水型企业，绿色制造体系建设取得初步成效，已成为工业绿色转型的重要抓手。银光聚银公司甲苯二异氰酸酯绿色设计平台入选国家绿色系统集成项目；白银高新区、银西产业园入选国家绿色园区，刘川工业集中区入选省级绿色园区；中材水泥、聚银公司、中科宇能、容和集团、天孚实业5家企业入选国家绿色工厂，中天化工、高能新材料、大象能源等7家企业入选省级绿色工厂；金龙建材加筋高强纸面石膏板和鑫隆建材、顺翔建材蒸压加气混凝土砌块3个产品入选国家绿色设计产品；华能景泰热电公司入选省级节水型企业，北方三泰、白银铜业公司、华能靖远热电公司入选市级节水型企业。
（三）工业污染治理成效明显。强化工业污染治理，率先在全省开展火电燃煤机组超低排放改造，实施白银集团第三冶炼厂烟气治理等大气污染治理工程。基本实现乡镇（街道）、行政村（社区）民用散煤配送全覆盖，民用散煤配送率达到80%以上，煤炭质量从源头上得到有效管控。完成聚银公司PVC厂离心母液深度治理、赛诺生物污水处理站升级改造等废水治理项目，白银热电中水深度处理、稀土公司酸性含油废水治理项目建成投运。持续推进土壤污染防治，完成聚银公司低汞催化剂替代含汞催化剂，有效降低有毒有害原料使用。
（四）产业结构调整取得实效。依法依规推进落后产能淘汰退出，累计淘汰水泥产能111万吨、钢铁产能60万吨、电解铝产能22万吨、铁合金产能3.06万吨、煤炭产能213万吨、砖瓦轮窑115座，为新项目腾出一定能耗空间。稳步推进企业出城入园，华鹭铝业、荣信电材完成搬迁，郝氏炭纤维在刘川工业集中区建设炭纤维循环应用产业示范园，新大孚科技化工公司绿色选矿药剂、宏达精益铝合金新材料公司30万吨铝合金新材料加工项目开工建设。充分利用白银高新区化工园区优势，承接省内危化品生产企业异地搬迁项目，靖远煤电清洁高效气化气综合利用（搬迁改造）项目开工建设，华实生物科技全球新药生产服务基地一期建成投产。积极化解过剩产能，开展取缔“地条钢”、打击稀土违规生产、产能置换、水泥企业错峰生产等工作。
（五）资源综合利用基地建设稳步推进。实施工业资源综合利用项目39项，累计完成投资68.59亿元，被国家发展改革委、工信部确定为第二批国家工业资源综合利用基地。东方钛业依靠专利技术建成国内单体最大的钛白粉生产线万吨，形成循环产业链条。白银集团通过开展共伴生有价金属回收、矿山残矿回收、冶炼渣综合利用，实现年产共伴生多金属矿产资源30万吨，利用冶炼渣回收铜2万吨、铅锌6000吨、精镉600吨。天碁建材公司年综合利用粉煤灰、煤矸石、煤渣、脱硫石膏等工业固废150多万吨加工水泥原料、国标粉煤灰、保温砖等产品。全市工业资源综合利用率达到78.64%。
（六）传统产业升级步伐加快。积极推广清洁生产技术，持续加大对有色、化工、能源、建材等传统产业绿色化改造。白银集团通过引进消化吸收再创新，创新型“白银炉”跻身世界先进炼铜工艺行列，“闪速炉”建成投产，实现创新型“白银炉”与现代“闪速炉”优势互补，建成亚洲第一大锌焙烧炉，掌握新型白银炉、新型焙烧炉、低污染湿法炼锌技术、复杂铅锌矿伴生金属综合回收等一批行业领先核心技术，资源利用率达到国内先进水平。稀土公司实施稀土精矿绿色冶炼升级改造，采用低温氧化焙烧、盐酸步进式浸出工艺，有效降低精矿处理成本，同时推进资源化利用硫酸镁废水、氨氮废水，氟化工艺改进等节能减排技改项目，清洁生产水平逐步提高。容和集团应用先进清洗、修复和表面处理技术，对废旧煤矿机械进行回收再制造，使其性能达到或超过新产品。聚银公司等3家企业通过国家两化融合管理体系贯标认证，宏达铝型材、中集华骏入围国家试点。建成省级智能工厂1个，数字化车间2个。
（七）绿色生态产业不断壮大。出台《关于加快培育新动能推进经济高质量发展的实施意见》，制定《白银市推进绿色生态产业发展规划》，印发十大生态产业专项行动计划。截止“十三五”末，十大生态产业增加值达到130.26亿元，占GDP的比重为26.2%，提升幅度1.2个百分点，在全省排名第三。谋划储备清洁生产、先进制造、数据信息三个生态产业项目76项，总投资159.44亿元，昌元化工10万吨重铬酸钠及配套清洁生产项目一期、稀土公司稀土三废深度治理、宏达铝型材立体式智能化仓库、工业云服务平台等项目建成运行，白银集团湿法炼锌渣及无害化处理、中山管业微纳米涂层材料及微纳米减摩自修复技术在管道领域的推广应用、大象能源年产1万吨锂离子电池正极材料等项目加快推进。
（一）节能降碳任务十分艰巨。2020年全市规模以上工业能源消费量314.74万吨标煤，比上年增长6.58%，五大高耗能行业能源消费量489.41（当量值），增长7.91%，单位工业增加值能耗2.35吨标煤，累计下降7.34%，与省上“十三五”分解下达18%的预期性目标有较大差距。随着东方钛业硫磷铁钛锂循环产业、银光集团光气化绿色循环产业链、中瑞铝业二期改扩建等项目的实施，“十四五”期间全市将新增工业能源消费量300多万吨标煤，工业节能降碳任务与新增能源需求矛盾突出，完成能耗“双控”目标任务难度越来越大。有色、建材、化工、火电等重点行业能效水平处于同行业中等水平，与国内能效先进水平仍有一定差距，以煤炭消耗为主的能源结构和能源效率偏低的状况还没有得到根本改变，碳达峰碳中和工作任务更加艰巨。
（二）传统产业转型升级难度较大。骨干企业仍为“一五”和“三线”时期建成的以原材料和重化工为主的企业，其中重工业占比约为97%，有色、化工、火电、建材等高耗能行业占比约为90%，以重化工为主的产业结构和“两高一资”的产业形态仍然十分明显。传统产业技术装备落后，智能化、信息化水平偏低，产业链上下游配套不紧密，产业聚集度不高，竞争力不强，受外部市场波动影响较大。同时，企业自主研发能力不足，研发经费支出占生产总值比重仅为1.36%，关键核心技术与高端装备水平不高。企业绿色发展意识不强，对现有工艺和设备绿色化改造的积极性不高。
（三）工业绿色发展动力不足。全市共有工业企业1458户,其中规模以上企业165户，数量较少，规模不强，新的增长点不突出。工业增加值占GDP比重只有32.38%，对全市经济支撑作用不明显。中小微工业企业数量较多，但总量偏少，占比只有20%，规模普遍较小，对全市工业经济还没有形成有效支撑。先进制造、信息技术、生物医药、再生资源等低能耗高附加值的新兴产业发展势头虽然较好，但体量小、占比低、牵动性弱，新旧动能“青黄不接”问题突出。
（四）园区环保设施建设滞后。“一区六园”废渣、废水等环保处理设施建设不到位、运行不正常。银西工业园区污水处理设施于2017年建成后至今还未运行，园区内企业如海普诺药业有限公司、皓天医药化工公司生产的废水无法处置，长期存放，存在较大环境风险隐患。银东工业园有机废水处理站不能达标排放。景泰正路工业园区污水处理厂建成后未运行，刘川工业园区、景泰工业集中区工业固废危废处置项目还处于前期准备阶段，目前仍由企业分散处理。园区资源化利用及处理处置设施、智慧园区服务平台、智能微电网等建设相对滞后，承载服务能力较弱。
“十四五”时期，我国生态文明建设进入以碳达峰碳中和为重点方向、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，是白银市优化产业结构、加快转型升级、培育竞争优势的重要窗口期，在能源消费增长减速换挡、结构优化步伐加快、发展动力逐步转换的新常态下，国家对资源环境管控的导向更加严格，全市经济提质增效的要求更加迫切，对工业绿色发展工作提出了更高的要求，赋予工业绿色发展新的内涵和要求，推动工业绿色高质量发展面临新的机遇和挑战。
（一）碳达峰碳中和目标为绿色高质量发展提供新契机。我国力争2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和，是以习同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。甘肃省提出大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，推动钢铁、石化化工、建材、有色金属等行业实现梯级达峰。碳达峰是一个国家或地区绿色转型的重要节点，根本目的在于加快生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础上，这为工业绿色高质量发展提供了新契机。
（二）黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施为工业绿色发展带来新机遇。2019年9月18日，习总在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展提升为重大国家战略。白银市是黄河流域重要的资源型工业城市，是兰西城市群主要节点城市和兰白都市圈核心城市，黄河资源优势独特，随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，白银市将大力培育发展绿色生态产业发展，倒逼传统产业转型升级，为工业绿色高质量发展带来了新机遇。
（三）建立健全绿色低碳循环发展经济体系为全方位全过程践行绿色理念开辟新路径。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确提出，推进工业绿色升级，加快重点行业绿色化改造，推行产品绿色设计，构建绿色制造体系，大力发展再制造产业，建设资源综合利用基地，全面推行清洁生产，加强工业生产过程中危险废物管理，统筹推进高质量发展和高水平保护。白银市以节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色生态产业为重点率先突破，加大对有色、化工、能源、建材等传统产业绿色化改造，全面带动重点行业和基础设施绿色升级，为融入新发展格局，构建绿色低碳循环发展产业体系开辟了新路径。
（四）国家多种政策叠加为工业绿色发展增添新活力。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产业发展逐步走向高端化、智能化、信息化，消费需求持续增长，消费结构加快升级，有助于加速构建低能耗高产出的绿色产业体系。随着国家“一带一路”建设战略纵深推进和新时代西部大开发、兰西城市群、兰白都市圈建设深入实施，有助于激活区位及特色资源优势，加速提高运用先进技术改造提升传统优势产业，实现资源循环利用产业发展壮大。兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设加快推进，为工业绿色发展提供了有力支撑。
当前，白银市工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完。